6月13日，記者從2019年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周新疆分會場啟動儀式上獲悉，自治區(qū)人民政府最近印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋鲆獙醪瘒易灾鲃?chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱烏昌石國家自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)成為科技體制改革和創(chuàng)新政策試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和科技創(chuàng)新國際合作先導(dǎo)區(qū)，從而支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。

自治區(qū)科技廳黨組成員、副廳長劉智敏代表自治區(qū)科技廳在啟動儀式上發(fā)布并解讀了《意見》內(nèi)容。

據(jù)悉，為更有效地推進(jìn)烏昌石國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)建立先行先試的政策體系，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照國務(wù)院批復(fù)要求，4月30日自治區(qū)人民政府印發(fā)了《意見》的通知?！兑庖姟钒ò藗€方面20條具體任務(wù)，并對任務(wù)進(jìn)行了具體分工。

根據(jù)《意見》，我區(qū)將加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，引導(dǎo)鼓勵跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，組建跨園區(qū)多行業(yè)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟。支持烏魯木齊高新區(qū)重點(diǎn)培育安防信息、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)集群等。昌吉高新區(qū)重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)集群等。支持石河子高新區(qū)重點(diǎn)培育通用航空、大數(shù)據(jù)信息、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。部署一批由企業(yè)牽頭的重大科技項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。支持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。扶持有條件的企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、職稱評審、人才引進(jìn)、用地用電等方面給予優(yōu)惠政策支持。

在激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力方面，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度。自創(chuàng)區(qū)所在地方政府對企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)入庫、重大科技成果獎勵、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建等給予一定獎勵。鼓勵自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開展跨國創(chuàng)新合作。加大對金融杠桿工具的政策宣傳與落實(shí)，降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)和預(yù)警防范。

在深化科技創(chuàng)新放管服改革方面，進(jìn)一步下放科研項(xiàng)目管理權(quán)限，優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度。積極推行網(wǎng)上辦事大廳和一站式服務(wù)。切實(shí)落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理自主權(quán)。授權(quán)各高校、科研機(jī)構(gòu)自主調(diào)整完善內(nèi)部管理制度，出臺適合本單位的各項(xiàng)具體操作辦法。建立健全科技政策落實(shí)考核機(jī)制，將科技管理制度、成果轉(zhuǎn)化收益、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等納入高校、科研機(jī)構(gòu)績效考核范圍，切實(shí)加大政策落實(shí)推進(jìn)力度。

在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，探索以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵，前置為事前國有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎勵。推行技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。試點(diǎn)技術(shù)股與現(xiàn)金股結(jié)合激勵的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、研究機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)研究院。鼓勵疆內(nèi)與疆外企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展先進(jìn)科技成果的適應(yīng)性研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用促進(jìn)機(jī)制，完善重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營服務(wù)平臺。支持知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)混合質(zhì)押融資。

在加大創(chuàng)新人才支持力度方面，完善創(chuàng)新人才激勵政策，開展自主職稱評審試點(diǎn)。全面下放高校人才引進(jìn)自主權(quán)。擴(kuò)大用人單位在科技人才專業(yè)技術(shù)服務(wù)評定和崗位聘用中的自主權(quán)。適當(dāng)提高自創(chuàng)區(qū)高級職稱崗位設(shè)置比例。加大優(yōu)秀人才支持力度，實(shí)行崗位聘任制和崗位績效工資制，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才到自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在完善創(chuàng)新投入保障機(jī)制方面，自治區(qū)進(jìn)一步加大對自創(chuàng)區(qū)建設(shè)財(cái)政支持力度，所在地市政府要給予自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金投入支持。鼓勵自創(chuàng)區(qū)開展科技創(chuàng)新券制度及重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器開放共享服務(wù)制度，建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制。鼓勵自創(chuàng)區(qū)依法依規(guī)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、天使投資等多種形式的各類基金，并向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)傾斜投資。開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)。鼓勵設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，實(shí)施差異化信貸政策和監(jiān)管政策。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)為符合條件的科技型企業(yè)提供各類融資服務(wù)。

在擴(kuò)大開放協(xié)同創(chuàng)新方面，深化東西部創(chuàng)新合作。促進(jìn)資源共享、政策互鑒、人才培訓(xùn)、干部交流和創(chuàng)新項(xiàng)目合作。支持自創(chuàng)區(qū)試點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技援疆“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。支持自創(chuàng)區(qū)參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心（科技中心）建設(shè)。支持有條件的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)，在“一帶一路”沿線國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等合作平臺。支持國外知名科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)在自創(chuàng)區(qū)共建分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等。

在建立健全管理體制方面，完善國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立烏昌石三地統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成自治區(qū)統(tǒng)籌、地州市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、兵地融合、部門協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制和工作規(guī)范。支持自創(chuàng)區(qū)采取“一區(qū)多園”的空間布局方式，先期將烏魯木齊經(jīng)開區(qū)、昌吉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、克拉瑪依高新區(qū)、哈密高新區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等列入國家自創(chuàng)區(qū)的輻射帶動區(qū)范圍，支持烏昌石三個國家高新區(qū)采取聯(lián)盟協(xié)作、托管合作等多種方式對輻射帶動區(qū)開展創(chuàng)新合作。