實施《貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)

展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》若干配套政策

 

　　為實施《貴州省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（省發(fā)〔2006〕 號）（以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》），營造激勵科技創(chuàng)新的環(huán)境，加快科技進(jìn)步，促進(jìn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》，結(jié)合貴州省實際，制定若干配套政策如下：

　　一、科技投入

　?。ㄒ唬┐蠓仍黾涌萍纪度搿＝⒍嘣?、多渠道的科技投入體系，全社會研究開發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例逐年提高，2010年達(dá)到1.2%，2020年達(dá)到2%以上。

　?。ǘ┐_保財政科技投入的穩(wěn)定增長。各級政府把科技投入作為預(yù)算保障的重點，“十一五”期間財政科技投入的增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。2006年省級財政科技投入實現(xiàn)大幅度增長，省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金在2005年8700萬元的基礎(chǔ)上增加5000萬元，以此為基數(shù)，以后每年按照上年數(shù)遞增20%左右，確?！笆晃濉逼谀┦〖墤?yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金占財政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2%以上。市（州、地）級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金占財政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%以上，省會城市達(dá)到3%以上；縣（市、區(qū)）級達(dá)到0.5%以上，經(jīng)濟強縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣達(dá)到1%以上。盡快解決目前科研機構(gòu)科學(xué)事業(yè)費過低的狀況， “十一五”期末省級科研機構(gòu)科研人員人均科學(xué)事業(yè)費達(dá)到5萬元以上，增加的部分主要用于科研機構(gòu)的創(chuàng)新團隊及能力建設(shè)。全省人均科普經(jīng)費逐年提高，“十一五”期末科普專項經(jīng)費達(dá)到人均0.15元。

　　（三）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的重大科技問題，集中投入，持續(xù)投入，重點支持公益性技術(shù)、高新技術(shù)、共性技術(shù)、集成技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。加強對科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護、科學(xué)普及、基層科技工作等方面的支持。合理安排科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、政府科技計劃和科研條件建設(shè)資金，注重用增量激活存量。改革和完善政府科技計劃體系，《科技規(guī)劃綱要》確定的重大專項，要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則，統(tǒng)籌落實經(jīng)費，以專項計劃的形式逐項啟動實施。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設(shè)、政府科技計劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺。優(yōu)化財政科技投入，減少交叉重復(fù)，新增的科技投入，列入財政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金科目，統(tǒng)籌使用。強化財政科研經(jīng)費管理，對科研課題及經(jīng)費的申報、評審、立項、執(zhí)行和結(jié)果的全過程，建立嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財政科技投入的績效評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制，提高財政科技投入的效益。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮財政資金對激勵科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。政府的各類科技計劃優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項目，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校開展關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和新產(chǎn)品的研究開發(fā)，合作建立技術(shù)創(chuàng)新平臺。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，創(chuàng)新投入機制，整合科技資源，加快面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。

　　二、稅收激勵

　　（六）落實對企業(yè)創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣政策。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收政策。

　?。ㄆ撸﹫?zhí)行企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊政策。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊。單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

　?。ò耍┞鋵嵈龠M(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。

　?。ň牛┞鋵嵵С旨夹g(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。對符合規(guī)定條件的國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對承擔(dān)國家和省重大科技專項、科技計劃重點項目、重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　?。ㄊ┩晟拼龠M(jìn)轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)，從轉(zhuǎn)制注冊之日起5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策執(zhí)行到期后，再延長兩年期限，以增強其自主創(chuàng)新能力。

　　（十一）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)的稅收政策。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。研究制定對其他開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的科技中介機構(gòu)的稅收扶持政策。對單位和個人從事科技成果轉(zhuǎn)化及與之相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)獲得的收入，按照國家財稅字[1999]273號文件規(guī)定，免征營業(yè)稅。

　?。ㄊ┞鋵嵵С謩?chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策，發(fā)生的投資損失可按國家稅收規(guī)定申請稅前扣除。

　　（十三）鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性的社會團體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。

　　三、金融支持

　?。ㄊ模┘訌娊鹑趯萍紕?chuàng)新的支持。各金融機構(gòu)要根據(jù)國家政策，制定相應(yīng)的實施辦法和細(xì)則，推進(jìn)金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的扶持。政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。政府引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，建立擔(dān)保機構(gòu)的資本金補充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機制。探索創(chuàng)立多種擔(dān)保方式，彌補中小企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問題。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)（試點）的開展。探索并加快建設(shè)企業(yè)和個人征信體系，促進(jìn)各類征信機構(gòu)發(fā)展，為商業(yè)銀行改善對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持。

　?。ㄊ澹┘涌彀l(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)。依法對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)進(jìn)行備案管理，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。設(shè)立貴州省科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金（資金），采用注入資本金、劃撥資產(chǎn)、吸引民間資本入股等多種途徑，進(jìn)一步壯大科技風(fēng)險投資規(guī)模。鼓勵縣以上政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立科技風(fēng)險投資引導(dǎo)資金，創(chuàng)辦科技風(fēng)險投資機構(gòu)。降低風(fēng)險投資機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，吸引外資和民間資本進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域。鼓勵和支持保險公司、證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。 

　?。ㄊ┲С謩?chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)的發(fā)展。加快建立貴州省科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，完善科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)運行機制，財政通過籌措資本金和劃撥資產(chǎn)等方式，增加科技風(fēng)險投資公司資本金，支持自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。允許創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強投資能力。積極引進(jìn)境外省外資本在我省建立科技風(fēng)險投資機構(gòu)，開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過財政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出渠道。

　?。ㄊ撸┙⒅С挚萍紕?chuàng)新的多層次資本市場。積極支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。逐步允許具備條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。　

　　四、政府采購

　?。ㄊ耍┙⒇斦再Y金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。由科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會公告。財政部門會同有關(guān)部門在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），實行動態(tài)管理。
　　加強預(yù)算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項目。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。采購人在編制年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。財政部門在預(yù)算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預(yù)算。發(fā)揮財政、審計與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，督促采購人自覺采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
　　國家重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財政部門不予支付資金。

　?。ㄊ牛└倪M(jìn)政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。在政府采購評審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。
　　經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。
　　完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門應(yīng)責(zé)令其糾正，否則不予支付采購資金。 

　?。ǘ┙⒓钭灾鲃?chuàng)新的政府首購和訂購制度。國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。
　　政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過政府采購招標(biāo)方式，面向全社會確定研究開發(fā)機構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。

　　（二十一）建立本國貨物認(rèn)定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度。采購人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門制定本國貨物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。采購人需要的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的（在中國境外使用除外），在采購活動開始前，需由國家和省權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)予以確認(rèn)并出具證明。采購?fù)鈬a(chǎn)品時，堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。政府部門對于涉及國家安全的采購項目，應(yīng)首先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購合同應(yīng)優(yōu)先授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機構(gòu)。

　　五、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

　?。ǘ┮龑?dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)各類企業(yè)足額提取和使用技術(shù)開發(fā)費用，企業(yè)應(yīng)按銷售收入的2%以上，高新企業(yè)按銷售收入的5%以上，提取和使用技術(shù)開發(fā)費。完善政府對獲得省級以上認(rèn)定的新產(chǎn)品和創(chuàng)新項目的企業(yè)實行獎勵的政策。支持企業(yè)不斷研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和具有市場競爭力的新產(chǎn)品。

　　（二十三）鼓勵支持合作創(chuàng)新。充分利用國內(nèi)外科技資源，重視中央在黔科研機構(gòu)作用的發(fā)揮，引導(dǎo)和支持其圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，開展科技攻關(guān)，科技服務(wù)。依托我省資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持國內(nèi)外科研機構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)和科技人員參與我省的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)著名大學(xué)、有實力的科研機構(gòu)、大型企業(yè)等在我省設(shè)立科研分支機構(gòu)或與有關(guān)單位聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，支持和推動跨區(qū)域科技合作。

　　（二十四）加強多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。支持有條件的高等院校、科研院所與地方政府或企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵支持企業(yè)在高等院校設(shè)立實驗室或研發(fā)機構(gòu)。推動高等院校和科研機構(gòu)以人才、智力和技術(shù)為要素，企業(yè)以資金、設(shè)備為要素，通過聯(lián)營、參股、合作等多種形式，整合優(yōu)化現(xiàn)有科技資源，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的深度合作。鼓勵應(yīng)用型科研機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)。各類科技計劃項目向產(chǎn)學(xué)研合作項目傾斜。

　?。ǘ澹┲С旨夹g(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。加強對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的支持和管理，鼓勵支持引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)；對政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，要制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，在方案中應(yīng)明確有一定比例的經(jīng)費安排用于技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，作為工程項目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。對引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍，加大對其產(chǎn)業(yè)化的支持。鼓勵支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新。

　　（二十六）加強對科技成果轉(zhuǎn)化的支持。加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果的轉(zhuǎn)化。按渠道不變的原則，在現(xiàn)有其它財政專項資金中，劃出一定比例，用于引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。

　　（二十七）加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度。加強各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的建設(shè)，理順管理體系，穩(wěn)定其隊伍。以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為技術(shù)支撐，通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)、示范基地的建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。涉農(nóng)重大工程項目要在預(yù)算中安排3%～5%的科技經(jīng)費，用于項目的新工藝、新材料、新品種試驗示范推廣、人才培訓(xùn)等支出。

　?。ǘ耍┞鋵嵓夹g(shù)要素參與分配的有關(guān)政策。引導(dǎo)和激勵科技人員以多種形式轉(zhuǎn)化科技成果，允許知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素，以股權(quán)、期權(quán)等形式參與分配。以科技成果作價出資的，一般科技成果的入股金額可占注冊資本的20%，高新技術(shù)成果的入股金額可占35%，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高新技術(shù)成果，其出資總金額占公司注冊資本的比例以及合作各方另有約定的，可不受35%的限制。

　　六、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)

　?。ǘ牛┘訌娭R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用。重點支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。引導(dǎo)企事業(yè)單位和科技人員加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用作為單位和科技人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。對我省科技人員、企事業(yè)單位創(chuàng)造的發(fā)明專利的申請、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，給予財政資金的引導(dǎo)補貼，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，促進(jìn)專利的產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)支持對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源的有效合理地利用。

　?。ㄈ┲匾暭夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及應(yīng)用。政府科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，引導(dǎo)支持企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三十一）加強重大科技和經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。知識產(chǎn)權(quán)部門會同有關(guān)部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大投資項目，立項投資前要提交知識產(chǎn)權(quán)狀況分析報告，專門委員會對其進(jìn)行審查并提出建議?？萍夹姓芾聿块T、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照我省行業(yè)和領(lǐng)域特點，共同編制并定期發(fā)布應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，政府科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持?？萍夹姓芾聿块T會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

　?。ㄈ┣袑嵄Ｗo知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。科研機構(gòu)、企業(yè)、高等院校和政府有關(guān)部門要加強從事知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的力量。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)人員依法給予報酬。依法保護非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┘訌妼ω斦С猪椖揩@得的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的管理。防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。由公共財政投入取得的知識產(chǎn)權(quán)，持有者從獲得知識產(chǎn)權(quán)之日起3年內(nèi)沒有自行實施轉(zhuǎn)化、也沒有轉(zhuǎn)讓或許可他人實施轉(zhuǎn)化的，項目管理部門可以將該知識產(chǎn)權(quán)許可其它單位或個人轉(zhuǎn)化實施，取得實施許可的單位或個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費。
　　

　　七、人才隊伍

　　（三十四）加快科技人才隊伍建設(shè)。圍繞貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，建立多層次的人才培養(yǎng)模式，重點引進(jìn)、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，在實踐中鍛煉、培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才，集聚、培養(yǎng)一大批面向基層需求的科技工作者。建立政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會投入為輔助的多元化的人才隊伍建設(shè)投入體系。

　?。ㄈ澹┘涌炜萍紕?chuàng)新人才和人才團隊的聚集和形成。繼續(xù)實施各類優(yōu)秀人才計劃，圍繞貴州科技經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的學(xué)科帶頭人。打破論資排輩的現(xiàn)象，改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度，健全同行認(rèn)可機制，使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。采取科研項目主要完成人積分累計制等方法，正確評價科研項目參與者的作用，建立有利于人才團隊形成的職稱評定政策導(dǎo)向。依托重大工程和重大科技計劃項目，建設(shè)創(chuàng)新人才團隊，在科技計劃項目立項、評審、驗收，重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心及企業(yè)技術(shù)中心評審，科研基地建設(shè)綜合績效評估中，把創(chuàng)新人才團隊建設(shè)作為重要的考評指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊的形成。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。支持企業(yè)吸引科技人才，允許企業(yè)把引進(jìn)人才的住房補貼、安家費列入經(jīng)營成本。改革和完善企業(yè)分配激勵機制，允許企業(yè)對在崗的科技人員實行年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等形式多樣的分配制度，允許國有企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。在高等院校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導(dǎo)和規(guī)范高等院?；蚩蒲袡C構(gòu)科技人員到企業(yè)兼職。支持企業(yè)為高等院校和職業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地。推進(jìn)企業(yè)博士后工作站科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。

　?。ㄈ撸┲С峙囵B(yǎng)農(nóng)村實用科技人才。對科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以政策支持。整合涉農(nóng)信息資源，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，提高廣大農(nóng)民采用實用、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。行政機關(guān)、事業(yè)單位在職人員作為科技特派員到農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)的，保留原職級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)，參加正常調(diào)資、職稱評定，并在同等條件下應(yīng)給予傾斜。鼓勵和支持科技人員以科技成果到貧困地區(qū)興辦科技型企業(yè)，科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)或進(jìn)入民營科技企業(yè)工作，經(jīng)批準(zhǔn)可以保留公職2年。

　?。ㄈ耍┞鋵嵑屯晟迫瞬乓M(jìn)政策，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”。圍繞貴州重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、重大項目建設(shè)引進(jìn)急需的緊缺人才，采取團隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、柔性引進(jìn)等多種方式引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才到貴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實好省人才引進(jìn)的住房補貼、崗位津貼、科研啟動費等有關(guān)政策。從省外引進(jìn)具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人才不受用人單位編制、增人指標(biāo)、工資總額、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和戶籍所在地限制。解決好國內(nèi)外優(yōu)秀人才來黔工作的社會保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、長期居住證辦理等問題。高校畢業(yè)生來黔擇業(yè)，可先落戶，后找工作，人事檔案由其戶口所在地政府部門人才服務(wù)機構(gòu)管理，并提供兩年的免費人事代理，用人單位與引進(jìn)人才確立聘用關(guān)系后，必須為其辦理各項社會保險。有條件的市（州、地）縣（市、區(qū)）要建設(shè)一批高層次人才公寓或周轉(zhuǎn)住房。

　　（三十九）建立有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評價體系，對科學(xué)研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員實行分類管理，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評價體系，明確以業(yè)績和能力為主的評價指標(biāo)和要素。加強對人才實績的考核和管理，改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定的相關(guān)政策，制定有利于團隊建設(shè)、合作創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。對有突出貢獻(xiàn)的科技人才，特別是35歲以下的青年優(yōu)秀科技人才，可打破身份、所有制、地域及崗位、資歷等因素限制實行破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。修改完善科技進(jìn)步獎勵辦法，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化推廣的獎項，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建立政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的科技獎勵制度。建立和完善科技信用制度，對承擔(dān)政府科技計劃項目和從事相關(guān)管理的人員、機構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)督，增強道德規(guī)范，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。對享受政府特殊津貼人員、省管專家、優(yōu)秀青年科技人才等優(yōu)秀科技人才實行動態(tài)管理，促使科技人員不斷進(jìn)取。

　　（四十）深化科研機構(gòu)、高等院校人事制度改革。全面實行崗位管理制度和聘用制度。高等院校、科研事業(yè)單位可以自主設(shè)立創(chuàng)新崗位，自主聘用。實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合，人員使用與項目、課題相結(jié)合的制度。推行關(guān)鍵崗位和重大科研項目負(fù)責(zé)人面向國內(nèi)外公開招聘制度。加快推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善科技人員向企業(yè)流動的社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。按照事業(yè)單位工資改革的要求，改革和規(guī)范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度。

　　八、教育與科普

　　（四十一）充分發(fā)揮高等院校在自主創(chuàng)新中的重要作用。扎實推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，鼓勵和支持高等院校加強專職科研隊伍建設(shè)，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)有條件的高等院校發(fā)展成高水平研究型大學(xué)或教學(xué)研究型大學(xué)，提高高等院校創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力。深化高等教育改革，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，加強重點學(xué)科建設(shè)。高等院校的學(xué)科設(shè)置要適應(yīng)本省經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，抓緊培養(yǎng)緊缺人才。加強科技經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的碩士、博士點的建設(shè)，對高等院校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合設(shè)立的碩士點、博士點、博士后流動站、博士后科研工作站，給予優(yōu)先建設(shè)和重點支持。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力。

　?。ㄋ氖┐罅Πl(fā)展與改革職業(yè)教育。切實加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快培養(yǎng)技能型緊缺人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土適用人才。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，支持科研機構(gòu)和企業(yè)為院校建立學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地。與國內(nèi)外高校、研發(fā)機構(gòu)建立人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持現(xiàn)有人才的知識更新和能力提升，強化人才存量的再教育和后續(xù)培養(yǎng)。

　?。ㄋ氖┤嫱七M(jìn)素質(zhì)教育。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教學(xué)改革，加強和改進(jìn)德育、智育、體育和美育，使青少年主動地生動活潑地得到發(fā)展。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生動手能力，從小養(yǎng)成獨立思考、追求新知、敢于創(chuàng)新、敢于實踐的習(xí)慣。切實加強科技教育。廣泛運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式。積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源，發(fā)揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學(xué)設(shè)施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源，加強中小學(xué)生科技活動場所建設(shè)，拓寬中小學(xué)生知識面和鍛煉實踐能力。

　　（四十四）大力發(fā)展科普事業(yè)。實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強科技宣傳，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。支持優(yōu)秀科普讀物的出版、制作和發(fā)行。加強科普場館建設(shè)，加強科普能力建設(shè)。建立科研機構(gòu)、大學(xué)定期向社會公眾開放制度。支持鼓勵科技人員進(jìn)行科普創(chuàng)作，參與科普活動。
　

　　九、科技創(chuàng)新基地與平臺

　?。ㄋ氖澹┘訌妼嶒灮?、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)。將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科普設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。以資源整合為主，優(yōu)化配置，強化共享，推動科研基地和科研設(shè)施的聯(lián)合共建，圍繞信息、先進(jìn)制造、新材料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)(研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心，并以此為依托組織實施重大科技創(chuàng)新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結(jié)合。加強科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器和設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)等基礎(chǔ)條件共享平臺的建設(shè)。鼓勵支持市（州、地）縣加快科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、條件共享平臺的建設(shè)。

　　（四十六）加大對公益類科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。進(jìn)一步推進(jìn)和完善公益類科研機構(gòu)管理體制和運行機制改革?？蒲袡C構(gòu)可按編制數(shù)10%的指標(biāo)，采取“先進(jìn)后出”的辦法，加快科技人才隊伍建設(shè)，解決目前老人退不了，新人沒有編制進(jìn)不來的局面。對實行改革的社會公益類科研機構(gòu)，根據(jù)發(fā)展需要，適當(dāng)放寬財政全額預(yù)算編制比例，發(fā)展壯大科研機構(gòu)。增加財政對公益類科研機構(gòu)的投入，達(dá)到與其承擔(dān)政府科研和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平，并在確保完成公益性任務(wù)的同時，面向市場，參與競爭。

　?。ㄋ氖撸┥罨蒲畜w制改革。完善政策措施，解決好科研機構(gòu)改革轉(zhuǎn)制的遺留問題。推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實黔府辦發(fā)[2005]36號文件有關(guān)規(guī)定，并對整建制改制的科研機構(gòu)可從國有凈資產(chǎn)中劃出不超過40%的額度，其收益權(quán)按照貢獻(xiàn)大小折股獎勵給有關(guān)人員。加大科研院所的改革整合力度，組建應(yīng)用技術(shù)研究院。完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法，建立起促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標(biāo)體系。在經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)（國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率）中，合理剔除非經(jīng)營性資產(chǎn)的影響因素。

　?。ㄋ氖耍┘訌娂夹g(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)。支持企業(yè)特別是大、中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)機構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，建設(shè)一批研發(fā)平臺。發(fā)揮我省軍工技術(shù)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民園區(qū)建設(shè)，搭建軍民兩用技術(shù)平臺，支持開展軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。

　　（四十九）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。深化管理體制改革，提高管理規(guī)格，推進(jìn)貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集和輻射帶動作用，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，可以在區(qū)外設(shè)立專業(yè)化基地，經(jīng)所在市（州、地）人民政府審核同意，報省政府批準(zhǔn)，可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。加強貴陽國家農(nóng)業(yè)科技園、江南航天高科技園、白云新材料產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目的科研生產(chǎn)用地，給予重點保障。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強軟硬件環(huán)境和創(chuàng)新能力建設(shè)，根據(jù)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向，探索“直供電”、“協(xié)議供電”等生產(chǎn)要素扶持政策向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜的方式和辦法，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)的集聚及互動，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的重要載體。

　?。ㄎ迨┩七M(jìn)科技創(chuàng)新基地與條件平臺的開放共享。運用增量盤活存量，有效整合科技資源，擴大科技創(chuàng)新基地與條件平臺向全社會的開放，以“數(shù)字貴州”等為載體，形成大型科學(xué)儀器、設(shè)備，科技文獻(xiàn)資料，科學(xué)數(shù)據(jù)的共享共用。建立和完善科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會開放共享的機制和制度，加強考評與管理，把面向企業(yè)和社會提供服務(wù)，作為考核實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺等運行績效的重要指標(biāo)。
　

　　十、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　（五十一）強化政府在科技工作中的主導(dǎo)地位。建立省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定我省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的重大問題，及時對有關(guān)重大政策進(jìn)行調(diào)整。建立“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將科技進(jìn)步工作納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，對科技意識、科技投入、科技人才隊伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行考核。明確國有企業(yè)及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確?？萍颊叽胧┑穆鋵嵑涂萍贾虚L期規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

　?。ㄎ迨┙⒑徒∪侠砼渲每萍假Y源的統(tǒng)籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制。完善統(tǒng)計方法，提高研究與開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，將科技投入、科技環(huán)境、科技產(chǎn)出、科技貢獻(xiàn)率等納入省年度統(tǒng)計內(nèi)容。強化科技預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督，確保財政科技投入目標(biāo)的實現(xiàn)。建立創(chuàng)新資源配置的信息交流制度，防止重復(fù)立項和資源分散、浪費。建立促進(jìn)軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的制度，加強軍民科技計劃的銜接與協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)研發(fā)平臺的共建、技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。

　?。ㄎ迨┙⒕C合協(xié)調(diào)機制。由綜合經(jīng)濟部門牽頭，科技、教育、財政、國防工辦、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，對科技政策與產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策的銜接、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新和政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。

　?。ㄎ迨模└鞯睾透饔嘘P(guān)部門要依據(jù)國家和省有關(guān)政策，結(jié)合本地本部門的實際，按職責(zé)分工，在年內(nèi)制定出必要的實施細(xì)則。