2月24日，湖北省人民政府召開(kāi)貫徹實(shí)施《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》新聞發(fā)布會(huì)（該《條例》于2009年11月25日經(jīng)湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過(guò)）。湖北省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任劉友凡，副省長(zhǎng)郭生練出席新聞發(fā)布會(huì)，并就如何貫徹實(shí)施提出要求，作出部署。發(fā)布會(huì)由湖北省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員李以章同志主持，省科技廳王延覺(jué)廳長(zhǎng)向與會(huì)媒體通報(bào)了《條例》修訂的背景、過(guò)程和內(nèi)容等有關(guān)情況。中央駐漢、香港駐鄂及省市30余家主要媒體參加了此次新聞發(fā)布會(huì)。

  新修訂的《條例》重點(diǎn)圍繞發(fā)揮湖北科教資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新型湖北，在促進(jìn)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入保障、激勵(lì)自主創(chuàng)新、調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性等方面提出了多方面的創(chuàng)新規(guī)定：

  全力促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。將企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為單獨(dú)一章，明確提出：“鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入，企業(yè)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，提取當(dāng)年銷(xiāo)售收入一定比例的資金用于研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)模以上企業(yè)不低于1%，大型企業(yè)不低于2%，高新技術(shù)企業(yè)按年銷(xiāo)售收入不同分別不低于3%-6%?！蓖瑫r(shí)，規(guī)定了以下四方面的引導(dǎo)措施：一是落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的稅收優(yōu)惠政策；二是鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展；三是明確提出將創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成效等納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍；四是加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、科技人員向企業(yè)流動(dòng)。

  率先提出“三個(gè)70%”促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。明確規(guī)定高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)的“三個(gè)70%”制度：高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，主要利用財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目所形成的職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果提供給他人實(shí)施的，最高可以提取技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入的70％；以股份制形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，最高可以將成果形成股權(quán)的70％，獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員；鼓勵(lì)成果完成人在本省創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術(shù)入股方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并最高可以享有成果在企業(yè)中所形成股權(quán)的70％。同時(shí)，強(qiáng)化了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的規(guī)定。

  著力強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)投入保障制度。明確規(guī)定：全省科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高于全國(guó)平均水平；各級(jí)政府把科學(xué)技術(shù)投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)并納入預(yù)算管理，省級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；市、縣兩級(jí)財(cái)政年科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出在本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出中所占的比例應(yīng)達(dá)到國(guó)家科技進(jìn)步考核指標(biāo)要求；并提出發(fā)揮財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)、示范、放大效應(yīng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、跟進(jìn)投資、貸款貼息、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后補(bǔ)助等多種投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

  全面調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。針對(duì)該省高校、科研院所科技人力資源豐富，企業(yè)科技人才相對(duì)不足的問(wèn)題，重點(diǎn)突出了對(duì)高校、科研院所科技人才的引導(dǎo)，從以下三個(gè)方面作了規(guī)定：一是鼓勵(lì)高校、科研院所選派科技人員深入基層和企業(yè)，并保障其服務(wù)企業(yè)期間的工資、福利和職稱等享受同等待遇；二是鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并保留其創(chuàng)辦企業(yè)期間原單位身份；三是鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合共建博士后流動(dòng)站、博士后科研工作站等人才培養(yǎng)基地。

  進(jìn)一步激勵(lì)自主創(chuàng)新。參照上位法的規(guī)定，對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化：一是實(shí)行將主要利用財(cái)政性資金的科技項(xiàng)目創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予項(xiàng)目承擔(dān)者制度；二是實(shí)行激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度；三是突出了創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

  湖北省將以《條例》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)同意支持東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新機(jī)遇，圍繞科教資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變的主線，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)智力成果的商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)高校、科研院所面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線聚集，在全省做一篇自主創(chuàng)新的大文章，迎接新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

  （湖北省科技廳）

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