增加知識價值 釋放創(chuàng)新活力

　　——省科技廳解讀《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，黨的十九大吹響了我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的強勁號角。為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府接連出臺重磅文件：9月8日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》，通過發(fā)揮收入分配的激勵導(dǎo)向作用，讓智力勞動獲得合理合法的回報；9月30日，省政府辦公廳印發(fā)了《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，針對當(dāng)前發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快補齊科技創(chuàng)新短板等問題，指導(dǎo)全省科技創(chuàng)新抓什么、怎么抓。

堅持把人才驅(qū)動作為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，省科技廳圍繞社會關(guān)切的熱點梳理出相關(guān)問題，詳細(xì)解讀《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》，幫助有關(guān)部門、單位、企業(yè)落實好政策。

1、怎樣優(yōu)化河北省以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配結(jié)構(gòu)？

一是強化知識價值，彰顯知識價值創(chuàng)造及貢獻(xiàn)對科技人員收入的巨大帶動作用，使科技人員的工資收入由過去的主導(dǎo)地位讓位給其他激勵性收入來源；二是注重市場機制的作用，突出收入水平與績效、貢獻(xiàn)掛鉤，使科技人員收入充分體現(xiàn)其科學(xué)價值、社會價值和經(jīng)濟價值；三是推進(jìn)績效工資的實施，適度拉大績效水平不同、貢獻(xiàn)不同的科技人員之間的收入差距，尤其是對那些承擔(dān)重大科研項目、形成重大科技成果并實施轉(zhuǎn)化、兼職或離崗開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端“人才”，給予顯著傾斜。

2、如何讓科技人員的工資單更多體現(xiàn)出知識價值？

河北省科技人員的薪酬體系將包括基本工資收入、績效工資收入、科研項目激勵性收入、科技成果轉(zhuǎn)化性收入、兼職兼薪離崗創(chuàng)業(yè)獲得的合法性收入等部分。為真正體現(xiàn)知識價值，讓科技人員智力勞動取得合理報酬，薪酬體系突出了績效工資收入、科研項目激勵性收入、科技成果轉(zhuǎn)化性收入、兼職兼薪離崗創(chuàng)業(yè)獲得的合法性收入等四部分。政策在保障基本工資正常增長的基礎(chǔ)上，從提高基礎(chǔ)績效工資和加大獎勵性績效工資兩方面，雙管齊下，提升科技人員績效工資。一方面調(diào)整科技人員績效工資水平指導(dǎo)線，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)性績效工資，對高層次人才集中的科研機構(gòu)、高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等事業(yè)單位，可按規(guī)定申請適當(dāng)提高績效工資總量；另一方面，加大獎勵性績效工資激勵力度，支持科研機構(gòu)、高校、公立醫(yī)院等對關(guān)鍵崗位、業(yè)績突出的高層次、高技能人才探索實行協(xié)議工資制或年薪制等分配方式。同時，鼓勵國有企業(yè)對高端人才實行市場化薪酬制度，探索對聘用的高端科技人才、高技能人才實行協(xié)議工資、項目工資等薪酬方式。

3、怎樣理解《實施意見》對實施協(xié)議工資或年薪制的規(guī)定？

提高科技人員的績效工資水平，是增加科技人員收入的一個重要渠道。在協(xié)議工資或年薪制適用范圍上，我們應(yīng)該把握以下幾點：一是針對的主要是科研機構(gòu)、高校和公立醫(yī)院；二是針對關(guān)鍵崗位、業(yè)績突出的高層次、高技能人才；三是由科研機構(gòu)、高校、公立醫(yī)院根據(jù)需要自行確定用人崗位和工資水平。同時《實施意見》還明確，科研機構(gòu)、高校實行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎勵的支出，以及對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

需要說明的是，“計入本單位的工資總額”主要是為了保障發(fā)放渠道的暢通。如果不允許計入本單位工資總額，那么在現(xiàn)行的財務(wù)管理制度下，給予科技人員的獎勵和報酬無法作為工資總額支出，不允許作為工資來發(fā)放?！安皇墚?dāng)年本單位工資總額限制”是考慮到事業(yè)單位的工資總量一般提前核定，協(xié)議工資、年薪、單位科研獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵支出等具有很大的不確定性，事業(yè)單位給予科技人員獎勵和報酬數(shù)額即使超出當(dāng)年本單位工資總額限制，也可以正常發(fā)放；同時，發(fā)放的獎勵和報酬不會擠占其他方面的工資支出?！安患{入本單位工資總額基數(shù)”是考慮到單位工資總額基數(shù)既是確定下一年度單位工資總額的基礎(chǔ)，也是單位基本養(yǎng)老保險費等費用的計算依據(jù)，因為協(xié)議工資、年薪、單位科研獎勵、成果轉(zhuǎn)化收入往往是一項不確定的收入，所以在計算本單位工資總額基數(shù)時，不將其納入。

4、如何擴大科研機構(gòu)、高校績效考核激勵的自主權(quán)？

目前科研機構(gòu)、高校使用的績效考核制度與其工作實際存在著不相適應(yīng)的地方，以短期的經(jīng)濟效益來衡量長期性、全局性的科研和人才培養(yǎng)工作，其科學(xué)性、公正性、客觀性有待商榷。此次《實施意見》明確提出：一是科研機構(gòu)、高?？筛鶕?jù)本單位實際制定體現(xiàn)自身特點的科研業(yè)績考核、績效分配和科研獎勵辦法，使收入分配與考核評價結(jié)果掛鉤，分配中向作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團隊傾斜；二是經(jīng)職工代表大會或職工大會同意，報主管部門備案，科研機構(gòu)、高校可自行設(shè)置基礎(chǔ)績效工資標(biāo)準(zhǔn)；三是落實國家對科研機構(gòu)、高校實行中長期目標(biāo)考核制度的要求，建立與考核評價結(jié)果掛鉤的經(jīng)費撥款制度和員工收入調(diào)整機制，對評價優(yōu)秀的加大績效激勵力度；四是研究制定科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價辦法，組織科研機構(gòu)績效撥款試點，對有條件的科研機構(gòu)逐步實行按合同約定的目標(biāo)完成情況確定撥款、績效工資水平和分配辦法；五是科研機構(gòu)、高校以科技成果作價入股的企業(yè)，依規(guī)實施股權(quán)和分紅激勵政策，對以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。涉及股權(quán)注冊登記及變更的，無需報科研機構(gòu)、高校主管部門審批。

5、為什么科研機構(gòu)、高校的科技人員承擔(dān)科研項目還可以拿勞務(wù)費？

《實施意見》明確地將“增加科研項目資金激勵”作為增加知識價值的主要措施之一、將科研項目激勵收入作為薪酬體系的重要組成部分，這本身就是對以往觀念和政策的巨大突破。過去我們的觀念是，國家和單位既然為科研人員提供了工資待遇，把他們養(yǎng)起來了，那么他們所做的一切也就全部通過“工資”回報了，不應(yīng)再以任何理由來滿足任何“非分之想”。在此觀念引領(lǐng)下，多年來我們沒有在政策上承認(rèn)科研人員在科研項目中的額外付出及應(yīng)得的智力回報，并明確禁止項目組成員（有財政性工資收入）開支勞務(wù)費。本次出臺的《實施意見》從思想根源上做出了根本性突破。《實施意見》明確提出，擴大勞務(wù)費開支范圍。在科研項目經(jīng)費合理預(yù)算的前提下，科研項目負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)項目承擔(dān)單位審核后可開支勞務(wù)費，其他人員根據(jù)項目貢獻(xiàn)大小由項目負(fù)責(zé)人據(jù)實合理確定。

6、“擴大科研機構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)”主要解決什么問題？

主要是為了解決目前科研單位、高校內(nèi)部分配機制不健全、創(chuàng)新動力不足等問題，使收入分配能夠充分體現(xiàn)科技人員的工作價值，提高知識價值工作的回報率。明確賦予科研機構(gòu)、高校收入分配調(diào)節(jié)自主權(quán)，落實科研機構(gòu)、高校在崗位設(shè)置、人員聘用、科研管理等方面自主權(quán)，引導(dǎo)科研機構(gòu)、高校完善績效工資激勵制度，探索在科研機構(gòu)實行合同管理制度，完善科研機構(gòu)、高校獎勵和報酬支出管理，對科研機構(gòu)、高校開展中長期目標(biāo)考核，建立健全教學(xué)崗位激勵機制等措施。

7、如何讓科技人員通過承擔(dān)橫向課題獲得合理合法收入？

一是項目承擔(dān)單位以市場委托方式取得的橫向科研項目經(jīng)費，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費由項目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。項目合同沒有約定人員經(jīng)費的，由單位自主決定。二是通過招投標(biāo)或購買服務(wù)形式獲取的財政性資金項目，適用于橫向委托項目資金管理方式。三是科研機構(gòu)、高校使用財政性資金資助形成的研究成果承接各級政府購買決策咨詢服務(wù)項目取得收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化收益。也就是說，科研機構(gòu)、高校使用財政性資金資助形成研究成果，而且使用該研究成果承接各級政府購買決策咨詢服務(wù)項目獲得收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化的收益，可以按照河北省成果轉(zhuǎn)化條例的有關(guān)規(guī)定，提取不低于70%的收益用來獎勵個人或團隊。

8、《實施意見》對科研機構(gòu)、高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員持有股權(quán)有何規(guī)定？

《實施意見》明確提出，科研機構(gòu)、高校等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）及其所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，作為科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不獲取股權(quán)激勵。在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬。

9、《實施意見》對加大科研項目激勵性收入有何規(guī)定？

采用“分類”管理的方式，對科研項目實行分類管理，對科技人員進(jìn)行分類考核，突出項目激勵與實際貢獻(xiàn)掛鉤，對于實際貢獻(xiàn)大的科技人員給予獎勵。通過積極推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費管理、使用、審計方式，鼓勵社會資本設(shè)立專項獎勵基金，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)財政科研項目資金管理。提高科研項目間接費用和績效支出比重。取消項目績效支出比例限制，由項目承擔(dān)單位自行確定績效支出比例。創(chuàng)新勞務(wù)費預(yù)算管理。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由單位和科技人員據(jù)實編制，項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照河北省科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。擴大勞務(wù)費開支范圍。在科研項目經(jīng)費合理預(yù)算的前提下，科研項目負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)項目承擔(dān)單位審核后可開支勞務(wù)費，其他人員根據(jù)項目貢獻(xiàn)大小由項目負(fù)責(zé)人據(jù)實合理確定。允許將項目聘用人員的“五險一金”納入勞務(wù)費科目列支。完善橫向委托項目經(jīng)費管理。健全政府購買決策咨詢服務(wù)制度。

10、《實施意見》對改進(jìn)財政科研項目資金管理有哪些規(guī)定？

關(guān)于科研項目資金使用方面，《實施意見》明確：一是對財政科研項目的間接經(jīng)費，項目承擔(dān)單位可統(tǒng)籌使用。間接費用用于補償項目承擔(dān)單位為項目實施所發(fā)生的間接成本和績效支出。這里所說的間接經(jīng)費，就是我們俗稱的單位科研項目管理費。二是按照國家科研經(jīng)費使用管理有關(guān)規(guī)定，探索在有條件的科研項目中實行經(jīng)費支出負(fù)面清單管理，經(jīng)費支出只要不在負(fù)面清單內(nèi)就可以開支，不再需要絞盡腦汁來列支科目。三是后補助、獎勵補助等財政性項目資金由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動，不再規(guī)定具體的使用范圍，只要是用于研發(fā)活動就可以。四是加強項目承擔(dān)單位信用管理，建立有利于提高財政科技資金使用效益的經(jīng)費監(jiān)管制度。

11、提高科研項目間接費用比重有哪些具體措施？

間接費用用于補償項目承擔(dān)單位為項目實施所發(fā)生的間接成本和績效支出。提高間接費用比重，取消績效支出比例限制，是為了讓項目承擔(dān)單位處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科技人員激勵的關(guān)系，使績效支出安排與科技人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。

間接費用按照不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例核定，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。取消項目績效支出比例限制，由項目承擔(dān)單位自行確定績效支出比例。

12、在政府購買決策咨詢服務(wù)制度方面《實施意見》有哪些規(guī)定？

探索建立政府主導(dǎo)、社會力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。

一方面，對符合條件的智庫和決策咨詢項目加大政府購買服務(wù)力度，科研機構(gòu)、高校使用財政性資金資助形成的研究成果承接各級政府購買決策咨詢服務(wù)項目取得收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化收益。其中，“各級政府”指各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的各級事業(yè)單位。

另一方面，對哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域、軟件設(shè)計、軟科學(xué)、科學(xué)普及等項目探索實行后補助支持方式。

13、《實施意見》對強化科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵有哪些規(guī)定？

為了解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中單位沒有積極性、單位主要領(lǐng)導(dǎo)人怕?lián)?zé)任等問題，政策從強制許可實施、股權(quán)期權(quán)激勵、國有股豁免轉(zhuǎn)持、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員股權(quán)管理、建立主要領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)化免責(zé)機制、國有企業(yè)股權(quán)或分紅激勵、個人股權(quán)所得稅優(yōu)惠、“四技”服務(wù)激勵、科技獎勵導(dǎo)向等科技成果轉(zhuǎn)化方面提出鼓勵科技人員增加收入具體舉措，以強化科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵。

14、如何進(jìn)一步落實科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的相關(guān)規(guī)定？

《實施意見》明確，一是科研機構(gòu)、高校要制定實施辦法和操作細(xì)則，完善科技成果市場定價、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評價機制，提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的團隊和個人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎勵、報酬，對主要貢獻(xiàn)人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。二是科研機構(gòu)、高校使用財政資金支持形成的科技成果，在一定期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可依法強制許可實施。三是科研機構(gòu)、高校以科技成果作價入股的企業(yè)，依規(guī)實施股權(quán)和分紅激勵政策。四是科研機構(gòu)、高校等事業(yè)單位以科技成果作價投資的國有科技型企業(yè)，可根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益情況，對作出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行期權(quán)獎勵，獎勵總額不超過轉(zhuǎn)化項目近三年形成凈資產(chǎn)增值額的35%，行權(quán)價格為激勵方案批準(zhǔn)日上一年度末每股凈資產(chǎn)價格。五是對帶技術(shù)（成果、資金）來河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，享受河北省成果轉(zhuǎn)化和科技獎勵政策。

15、科技成果作價入股的股權(quán)獎勵如何確認(rèn)？

科研機構(gòu)、高校以科技成果作價入股的企業(yè)，依規(guī)實施股權(quán)和分紅激勵政策，對以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵約定，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、工商等部門對科研機構(gòu)、高校以科技成果作價入股企業(yè)的股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的約定和確認(rèn)應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。涉及股權(quán)注冊登記及變更的，無需報科研機構(gòu)、高校主管部門審批。

16、科技成果作價形成的國有股，是否向社會保障基金轉(zhuǎn)持？

對科研機構(gòu)、高校以科技成果作價入股方式投資未上市中小企業(yè)形成的國有股，探索在企業(yè)上市時豁免向社會保障基金轉(zhuǎn)持。

17、科技成果作價投資的國有科技型企業(yè)如何進(jìn)行期權(quán)獎勵？

以科技成果作價投資的國有科技型企業(yè)，可根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化凈收益情況，對科技成果的研發(fā)團隊、成果完成人或科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員進(jìn)行期權(quán)獎勵，即：授予獎勵對象在未來一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的行權(quán)價格購買一定數(shù)量股份的權(quán)利。期權(quán)獎勵總額不超過轉(zhuǎn)化項目近三年形成凈資產(chǎn)增值額的35%，行權(quán)價格為激勵方案批準(zhǔn)日上一年度末每股凈資產(chǎn)價格。

18、《實施意見》對國有科技型企業(yè)鼓勵創(chuàng)新有哪些規(guī)定？

鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)將科技人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式對其進(jìn)行激勵。分紅激勵是指國有科技型企業(yè)以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，采取項目收益分紅方式；或者以企業(yè)經(jīng)營收益為標(biāo)的，采取崗位分紅方式，對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施激勵的行為。

19、如何理解針對國有企業(yè)高端人才的薪酬規(guī)定？

鼓勵國有企業(yè)對高端人才實行市場化薪酬制度。探索對聘用的高端科技人才、高技能人才實行協(xié)議工資、項目工資等薪酬方式。國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)盈利后，可連續(xù)三至五年每年提取當(dāng)年不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤，用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。

20、遞延納稅優(yōu)惠政策如何操作？

對技術(shù)成果投資入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)或個人可選擇按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)或個人選擇遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費后的差額計算繳納所得稅。

非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵可實行遞延納稅政策，員工在取得股權(quán)激勵時，符合稅法規(guī)定條件的，可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。

21、如何平衡高校教師的教學(xué)與科研工作，并在此基礎(chǔ)上提高教師的薪酬水平？

首先，在平衡高校教師教學(xué)與科研上，《實施意見》提出，建立健全適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點的激勵機制。把教學(xué)業(yè)績和成果作為教師職稱晉升的重要依據(jù)，實行適合高校教師特點的分類評價，對緊缺急需和業(yè)績突出的教師實行直評直聘制度，加大對業(yè)績突出、同行認(rèn)可的教學(xué)型名師崗位激勵力度。其次，在提高高校教師薪酬水平上，支持高校教師多點教學(xué)合法取酬。高校應(yīng)結(jié)合實際制定教師開展多點教學(xué)管理辦法。鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)平臺、遠(yuǎn)程教育等多種媒介，推動精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會共享，授課教師按照市場機制取得報酬。

22、《實施意見》就鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)有何規(guī)定？

當(dāng)前河北省基層醫(yī)療水平不高，醫(yī)療尖端人才需求量大。對此問題，《實施意見》提出，一是對高層次人才集中的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，可按規(guī)定申請適當(dāng)提高績效工資總量，支持公立醫(yī)院對關(guān)鍵崗位、業(yè)績突出的高層次人才探索實行協(xié)議工資制或年薪制等分配方式。二是支持公立醫(yī)院醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)合法取酬。鼓勵二級以上醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)師，在不影響本單位工作的前提下，按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)取酬。需要指出的是，醫(yī)師與執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定執(zhí)業(yè)期限、時間安排、工作任務(wù)、醫(yī)療責(zé)任、薪酬、相關(guān)保險等。多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師的薪酬，根據(jù)實際工作時間、工作量和工作業(yè)績等因素，由執(zhí)業(yè)地點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)師協(xié)商確定。

23、怎樣理解《實施意見》中強化科技獎勵的導(dǎo)向作用？

對在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎；加大對實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、取得突出業(yè)績的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊獎勵力度；帶技術(shù)（成果、資金）來河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才，享受河北省成果轉(zhuǎn)化和科技獎勵政策。

24、科技人員兼職將獲哪些支持？

支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員自愿流動到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

25、科技人員兼職兼薪創(chuàng)業(yè)應(yīng)符合哪些規(guī)定？

科技人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。科技人員在崗創(chuàng)業(yè)或兼職的，事業(yè)單位應(yīng)與其變更聘用合同條款，明確約定在崗創(chuàng)業(yè)或兼職事項、期限、收益分配、成果歸屬等內(nèi)容。如有需要，單位與科技人員、企業(yè)可簽訂三方協(xié)議作為聘用合同的補充條款。

鼓勵科技人員開展公益性兼職。發(fā)揮科技人員專業(yè)優(yōu)勢，支持參與決策咨詢、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動。

26、科技人員兼職兼薪如何進(jìn)行申請？

科技人員在做好本職工作的前提下，個人可提出書面申請，單位應(yīng)當(dāng)將科技人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。按干部人事管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)、其他科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，并按規(guī)定獲取報酬。兼職取得的報酬原則上歸個人，兼職收入不受本單位績效工資總量限制。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員兼職及取酬，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與科技人員約定兼職期限、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。創(chuàng)業(yè)項目涉及事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。

27、如何激勵科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？

科技人員經(jīng)所在單位同意，簽訂書面協(xié)議并報主管部門備案后，可離崗創(chuàng)業(yè)或在省內(nèi)離崗從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。離崗期限內(nèi)不核減原單位離崗科技人員工資等財政經(jīng)費，可用于聘用人員或獎勵本單位在崗工作人員。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。

科技人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)具體程序性的規(guī)定，可以參照《河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈河北省支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法〉的通知》及《河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作的通知》。