為進(jìn)一步落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 推動老工業(yè)基地全面振興的若干意見》，突破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)體制束縛，推動創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)和支持區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，近日《吉林省人民政府關(guān)于加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》正式出臺。這個意見帶有方向性、引領(lǐng)性作用，不僅為破解科技與市場“兩層皮”問題提供了可行路徑，也為加快培育“科研產(chǎn)業(yè)”起到很好的推動作用，代表著當(dāng)今科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的最新方向，是一個具有代表性、時代性的文件。

近年來，世界多國又形成了一輪新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展熱潮，旨在加速科技的商業(yè)化，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，我省的《實(shí)施意見》對標(biāo)國內(nèi)外新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最新模式和運(yùn)行機(jī)制，明確了我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)功能定位、建設(shè)運(yùn)行、支持政策、激勵措施等內(nèi)容，針對性、精準(zhǔn)性和操作性都比較強(qiáng)。一是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“新”在體制機(jī)制。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為有效盤活資源的新平臺，運(yùn)營激勵機(jī)制活，形成市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)雙向拉動科技創(chuàng)新強(qiáng)大引擎，推行市場化運(yùn)作，普遍采用團(tuán)隊(duì)控股、年薪制、薪酬激勵、動態(tài)考核等管理制度，將釋放人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)巨大創(chuàng)新活力。二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“新”在開放力度。在全球視野按國際慣例吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，通過開放合作集聚利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動項(xiàng)目多方協(xié)同攻關(guān)，形成從上游源頭創(chuàng)新到下游產(chǎn)業(yè)化的全鏈條合作。三是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“新”在服務(wù)產(chǎn)業(yè)。聚焦我省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，在節(jié)能新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、衛(wèi)星、通用航空、精密儀器與裝備、大數(shù)據(jù)、人工智能與新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以及未來顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)依托長春新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等區(qū)域和創(chuàng)新型企業(yè)、高校、科研院所，培育引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

在意見落實(shí)過程中，要著力抓好“四個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化分類管理，根據(jù)企業(yè)定位和績效評價，對企業(yè)自建、高校創(chuàng)辦和政府支持不同方式成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行差異化管理和政策支持。二是強(qiáng)化市場導(dǎo)向，積極引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從市場需求出發(fā)，建立多渠道的投入機(jī)制、開放型的創(chuàng)新機(jī)制、合同制的研發(fā)機(jī)制、績效式的分配機(jī)制，確保研發(fā)有需求、發(fā)展有活力、供給有市場。三是強(qiáng)化造血功能，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的生命力在于它一頭連著市場需求，一頭連著科技資源，要鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)主動對接資本市場，引進(jìn)企業(yè)和社會資金孵化科研項(xiàng)目，推動研發(fā)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，形成自我“造血”能力。四是強(qiáng)化人才保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)人才優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持申報(bào)國家和省級人才計(jì)劃，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高層次人オ，打造一支高水平、穩(wěn)定的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。（法規(guī)處）