為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕35號）精神，激勵和引導全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念，營造尊重科學、尊重人才的良好社會氛圍，結合遼寧實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、堅持價值引領、堅持改革創(chuàng)新、堅持久久為功、堅持激勵與懲治相結合，引導廣大科技工作者不忘初心、牢記使命，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在踐行社會主義核心價值觀中走在前列，爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者，切實加強作風和學風建設，大力弘揚新時代科學家精神，嚴肅查處違背科研誠信和科技倫理要求的行為，營造良好科研生態(tài)和輿論氛圍，為加快推進遼寧全面振興、全方位振興作出積極貢獻。

　?。ǘ┲饕繕?。力爭1年內(nèi)推動全省科技界轉變作風改進學風取得初步成效，3年內(nèi)取得作風學風實質性改觀，在全省形成鼓勵和支持科技創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)和學術環(huán)境，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，弘揚和踐行新時代科學家精神成為社會風尚，為建設科技強省匯聚磅礴力量。

　　二、重點任務

　　（三）開展學習宣傳弘揚科學家精神專項行動。開展弘揚科學家精神學習教育活動，大力倡導科技報國、嚴謹求實、潛心鉆研、理性質疑、學術民主，組織全省科技系統(tǒng)、高等學校、科研院所和企業(yè)的科技工作者深入學習新時代科學家精神，以先進典型為榜樣，自覺踐行胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神。開展弘揚科學家精神媒體宣傳活動，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和新媒體等主要媒體大力宣傳科學家精神，廣泛宣傳遼寧大地涌現(xiàn)出的“人民科學家”“時代楷?！薄白蠲揽萍脊ぷ髡摺薄按髧そ场钡认冗M典型，宣傳全省科技創(chuàng)新取得的新進展、新成績，營造尊重人才、尊重創(chuàng)新的輿論氛圍。開展弘揚科學家精神科普活動，以科技活動周、科普日、青少年高等學校科學營等活動為載體，讓人民群眾更多了解科學家精神，推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦。依托省市科技館、重點實驗室、科普基地等設施，建設一批科學家精神教育基地。開展弘揚科學家精神文藝采風活動，組織文藝工作者深度挖掘遼寧科學家及新冠肺炎疫情防控科研攻關一線科技工作者的先進事跡和寶貴精神品質，運用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫等藝術形式，講好遼寧科技創(chuàng)新故事。

　　（四）開展匡正風氣倡導誠信專項行動。建立科研誠信跨部門聯(lián)合調查機制，公開舉報方式，受理投訴舉報，對抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結論，買賣、代寫論文或項目申請書，虛構同行評議專家及評議意見，以不正當手段獲取科研經(jīng)費、獎勵、榮譽、職務職稱等失信行為開展整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，并視情節(jié)追回責任人所獲利益。實行終身追究制度，建立科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，將嚴重失信者列入科研誠信“黑名單”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。開展科研誠信建設督導檢查，壓實監(jiān)督管理責任，有關主管部門和高等學校、科研機構、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制，對論文造假、無實質學術貢獻者 “掛名”，以及導師、科研項目負責人在成果署名、知識產(chǎn)權歸屬等方面侵占學生、團隊成員合法權益等行為，依法嚴肅查處、公開曝光。

　　（五）開展反對浮夸浮躁、投機取巧專項行動。完善省科技計劃項目管理制度，科研人員同期主持和主要參與的省科技計劃（專項、基金等）項目（課題）數(shù)原則上不得超過2項，高等學校、科研機構領導人員和企業(yè)負責人作為項目（課題）負責人同期主持的不得超過1項，參與省科技計劃 （專項、基金等）項目的科研人員保證要有足夠時間投入研究工作，承擔省關鍵領域核心技術攻關任務的團隊負責人要全時全職投入攻關任務。實行項目負責人失責追究制度，省人才計劃入選者、重大科研項目負責人在聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的要按規(guī)定承擔相應責任。健全學術管理制度，高等學校、科研機構和企業(yè)要加強對本單位科研人員的學術管理，對論文等科研成果涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料要統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳椋粚Χ唐趦?nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項專利等成果的要開展實證核驗；對公布突破性科技成果和重大科研進展的要進行事前審核；對科研人員兼職要進行審核，杜絕無實質性工作內(nèi)容的各種兼職和掛名。落實國家有關院士兼職規(guī)定，加強遼寧省院士專家工作站規(guī)范管理。

　?。╅_展科技“三評”正向引導專項行動。貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的指導意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2019〕62號）精神，推行代表作評價制度，注重評價標志性成果的質量、貢獻和影響，破除科技評價中過度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低等“唯論文”不良導向。建立分類評價制度，優(yōu)化科研項目評審，突出創(chuàng)新質量和綜合績效，讓最合適的單位和人員承擔科研任務。建立專業(yè)評審專家組制度，對細分領域項目等評審。完善人才評價制度，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，強調能力、業(yè)績和貢獻。建立人才項目申報查重制度，避免同一人才同時享受多個類似人才項目支持。改進省級科技創(chuàng)新基地平臺評價制度，突出支撐服務能力，實現(xiàn)以評促建、以升促建、優(yōu)勝劣汰、有進有出的良性循環(huán)。實行科研機構中長期績效評價制度，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定支持力度。完善科技獎勵制度，突出成果質量和貢獻。

　　（七）開展優(yōu)化學術民主環(huán)境專項行動。完善學術民主相關保障制度，高等學校、科研院所要構建符合學術發(fā)展規(guī)律的學術民主環(huán)境，教育和引導科技工作者完善學術人格、遵守學術規(guī)范、維護學術尊嚴，正確行使學術權力，積極履行社會責任。健全青年人才培養(yǎng)制度，實施省自然科學基金優(yōu)秀青年基金計劃，鼓勵年輕人大膽提出自己的學術觀點，積極與學術權威交流對話；發(fā)揮省科技重大專項和重點研發(fā)計劃導向作用，鼓勵院士等高層次專家在科研實踐中多做傳幫帶，培養(yǎng)青年科研人員。建立評審回避制度，嚴肅評審紀律，防止和反對科研領域“圈子”文化，對在科技項目、獎勵、人才計劃等評審活動中“打招呼”“走關系”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參評、評審等資格。

　?。ò耍嵤┛萍脊芾眢w制改革專項行動。推行科研誠信承諾制度，建立信任為前提、誠信為底線的科研管理機制，支持高等學校、科研院所依法依規(guī)行使科研相關自主權，賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、經(jīng)費支配權、資源調動權。優(yōu)化科技計劃項目形成機制，根據(jù)不同科學研究活動的特點建立穩(wěn)定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式，合理控制項目數(shù)量和規(guī)模，簡化項目預算編制內(nèi)容，簡化項目檢查驗收技術評價和財務績效評價流程。建設省科技創(chuàng)新綜合信息平臺，搭建高效、便捷、開放、共享的科技創(chuàng)新資源信息樞紐，實現(xiàn)在線申報、信息共享，為科技創(chuàng)新提供全面、精準、充足的大數(shù)據(jù)支撐。建立容錯糾錯機制，分層分級擔當責任，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗。完善創(chuàng)新主體內(nèi)部科研管理制度，高等學校、科研機構和企業(yè)要切實履行法人主體責任，營造良好科研環(huán)境。

　　三、保障措施

　　（九）加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領導，把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程，積極營造有利于科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。各有關部門要轉變職能，創(chuàng)新工作模式和方法，細化政策措施，明確完成時限，推動落實落地。高等學校、科研院所、企業(yè)等單位要建立并落實科研作風和學風建設相關工作制度。

　?。ㄊ┘訌姳O(jiān)督檢查。強化科技監(jiān)督評估和誠信建設工作，以科技界作風和學風轉變?yōu)橹骶€，以科技監(jiān)督、科研誠信、科研倫理、評估評價為 “四根支柱”，抓統(tǒng)籌、抓規(guī)范、抓引導、抓問責、抓能力建設等“五抓并行”，推動作風和學風根本好轉。充分發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調全省弘揚科學家精神、加強作風和學風建設工作，對落實情況加強跟蹤督辦和總結評估，確保各項舉措落到實處。

　　（十一）加強宣傳教育。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論引導作用，加強正面宣傳和反面案例警示教育。各類新聞媒體要堅持正確輿論導向，提高科學素養(yǎng)，實事求是宣傳報道科研進展和科技成就，杜絕盲目夸大或者惡意貶低。高等學校、科研機構要建立完善學術委員會制度，充分發(fā)揮學術委員會在學風建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用?？萍碱惿鐣F體要發(fā)揮自律自凈作用，制定完善本領域科研活動自律公約和職業(yè)道德準則，經(jīng)常性開展職業(yè)道德和學風教育，引導科研人員自覺遵守學術道德，開展負責任的科學研究。