6月15日晚，一則“沈陽市政府與恒大集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議”的消息“引爆”沈城，沈陽高新區(qū)旋即成為焦點。 

已成功打造機器人、IC裝備等多張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)“名片”的沈陽高新區(qū)，將發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)？ 

回應(yīng)疑問，歷經(jīng)近一年時間修編、十幾易其稿的《沈陽國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和盤托出—— 

沈陽高新區(qū)將以智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療三大主導產(chǎn)業(yè)為“骨架”，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，放大特有優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)能級，為沈陽乃至遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級鍛造強大引擎。 

這三大產(chǎn)業(yè)，何以成為“主導”？層層分析不難發(fā)現(xiàn)：事實上，作為我國首批國家高新區(qū)，經(jīng)過30余年建設(shè)，沈陽高新區(qū)已經(jīng)成為全市乃至全省具有重大引領(lǐng)作用的創(chuàng)新高地，但同時也步入了“二次創(chuàng)業(yè)”“深度開發(fā)”的重要關(guān)口。 

緊緊把握“高新技術(shù)”這一區(qū)域特有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，沈陽高新區(qū)瞄準未來、擇高而立，精中選精明確三大主導產(chǎn)業(yè)，并梳理出16個細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定細化“時間表”“項目表”和“路線圖”，周密準備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策支持、要素供給和配套服務(wù)，以高工作效能、高服務(wù)效率最大程度提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 

產(chǎn)業(yè)立區(qū)，產(chǎn)業(yè)興城。 

站上新起點，沈陽高新區(qū)整裝再出發(fā)。 

鎖定主攻方向—— 

聚焦“高新”謀求“重智成城” 

無論從字面上來看還是從內(nèi)涵上來講，“高新”和“開發(fā)”，無疑都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)這一特有名稱的核心詞。 

30多年前，沈陽高新區(qū)從沈陽智力科教資源最為密集最為豐富的三好街起步，一邊全力培育新興業(yè)態(tài)、一邊全力抓好開發(fā)建設(shè)，先后孕育創(chuàng)造了以“科研公司制、項目負責制、成果商品化、知識私有化、個人終身受益制和產(chǎn)權(quán)資本化”為主要內(nèi)容的企業(yè)科研體制改革等創(chuàng)新模式，誕生了我國第一臺工業(yè)機器人、第一個自主軟件著作權(quán)等一系列標志性產(chǎn)品和成果……創(chuàng)新成為沈陽高新區(qū)的基因和標識。 

目前，沈陽高新區(qū)建成了智能制造、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、軟件及系統(tǒng)集成等重要的專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育集聚了一批優(yōu)勢突出的創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 

新松機器人擁有全球最豐富的機器人產(chǎn)品線，產(chǎn)品覆蓋智能制造全領(lǐng)域，為全球3000余家企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)；被稱為“中國機器人第一股”，市值躋身行業(yè)國際前三，企業(yè)品牌價值逾60億元。 

作為我國第一臺全身CT的研制者，東軟醫(yī)療創(chuàng)造了多層CT、PET/CT、核磁共振等高檔數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的中國第一。目前，其產(chǎn)品服務(wù)于全球110個國家和地區(qū)的9000多家用戶，全球裝機3萬余臺。 

與此同時，芯源公司自主研發(fā)了我國首臺高產(chǎn)能前道勻膠設(shè)備“奉天1號”；富創(chuàng)精密刻蝕反應(yīng)腔等產(chǎn)品開始大批量應(yīng)用，產(chǎn)值實現(xiàn)倍增；諾康生物止血藥全國市場占有率達到40%……沈陽高新區(qū)在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了多個第一，企業(yè)品牌度、首創(chuàng)性在全國名列前茅，在引領(lǐng)全省乃至東北地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列。 

去年，沈陽高新區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)112家，總數(shù)達到338家，實現(xiàn)兩年翻一番；新增科技小巨人企業(yè)49家，總數(shù)達到132家；瞪羚企業(yè)達到8家，增長60%；獲批科技型中小企業(yè)240家，為上年的3.3倍，培育了全省也是東北地區(qū)第一家“獨角獸企業(yè)”，新經(jīng)濟企業(yè)主體總量與增速穩(wěn)居沈陽首位。 

成績，只說明過去。經(jīng)過30余年發(fā)展，和一些高新區(qū)一樣，沈陽高新區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)能級需進一步提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待壯大、區(qū)域發(fā)展帶動力急需增強的問題。 

“積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新形勢、新挑戰(zhàn)，主動回應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求，沈陽高新區(qū)必須發(fā)揮更大的作用和價值。”渾南區(qū)委書記、沈陽高新區(qū)黨工委書記單義表示，“這是使命，也是機遇。我們要做的就是進一步聚焦高新產(chǎn)業(yè)、明析主攻方向，釋放創(chuàng)新、智造優(yōu)勢，推進重智成城，推動產(chǎn)業(yè)興城?！?/span> 

堅持規(guī)劃引領(lǐng)—— 

聚力實體點燃強勁引擎 

絕不能什么熱干什么、什么新喊什么；絕不能在固有的領(lǐng)域內(nèi)、市場空間里“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”“搶地盤”，造成重復建設(shè)、同質(zhì)競爭。 

本著這一認識，沈陽高新區(qū)將區(qū)域發(fā)展置于全市乃至全省更大范疇內(nèi)考量，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、突出規(guī)劃先行，與長城戰(zhàn)略咨詢等國內(nèi)知名機構(gòu)合作，重新對發(fā)展思路進行梳理，重新修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從頂層設(shè)計上明確細化，回答“干什么、怎么干”的問題。 

結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義，實體經(jīng)濟的活躍度是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。 

遵循這一思路，沈陽高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出：以“工業(yè)大腦、重智成城”為核心定位，未來六年暨2019年至2025年，重點發(fā)展智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療等三大主導產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級增效，推動沈陽高新區(qū)在全國綜合排名中位次繼續(xù)提升；到2035年，將沈陽高新區(qū)建設(shè)成為國之重器的技術(shù)領(lǐng)袖、智能制造的能量中心、創(chuàng)業(yè)有成的高新天地、場景驅(qū)動的科技新城。 

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沈陽高新區(qū)擁有‘創(chuàng)新源頭、制造高地、技術(shù)中樞’三大長板?！遍L城戰(zhàn)略咨詢沈陽業(yè)務(wù)中心經(jīng)理李士博說，“規(guī)劃旨在進一步放大長板優(yōu)勢，在‘高新’語境下構(gòu)建適宜主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，廣泛集聚創(chuàng)新資源，為沈陽、遼寧的產(chǎn)業(yè)升級和加速發(fā)展點燃強大的引擎?！?/span> 

圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃還確定了IC裝備制造、民用航空、機器人、人工智能、先進材料等16個細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；對區(qū)域整體空間布局進行調(diào)整，即打造“一核、一區(qū)、兩帶、七園”主體格局。 

“一核”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核，以國際軟件園、錦聯(lián)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園及其周邊區(qū)域為核心，完善孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等平臺載體，建設(shè)集“苗圃、孵化、加速”功能于一體的雙創(chuàng)核心區(qū)。 

“一區(qū)”即高品質(zhì)服務(wù)生活區(qū)，圍繞沈本大街、白塔河二路、智慧大街、新運河路、創(chuàng)新路，圍合周邊區(qū)域，為高端人才提供完善便利的生活環(huán)境。 

“兩帶”即智能經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和城市生活文化帶。 

“七園”即機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園、IC裝備產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)及云計算產(chǎn)業(yè)園及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園。 

擺脫固有的思維定式和傳統(tǒng)路徑依賴，沈陽高新區(qū)在認真分析自身優(yōu)勢和不足、長處和短板基礎(chǔ)上，推出這一版注重尊重規(guī)律、主攻方向明析的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并深入產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域去思考謀劃、逐項確定發(fā)展抓手，進而讓抽象的規(guī)劃變成具象，讓概念化的目標定位變得明確可行。 

搭建六大體系—— 

聚智創(chuàng)新夯實發(fā)展根基 

謀定后動，厚積薄發(fā)。 

反復思考、推敲、論證后確定的“規(guī)劃圖”一朝出爐，與之相匹配、承載并推進“藍圖”落地實現(xiàn)的“施工圖”同步啟用。沈陽高新區(qū)正“一步一個腳印”推動藍圖落地落實。 

“突出智能與智造，是新版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最大特點，也是沈陽高新區(qū)31年建設(shè)發(fā)展‘扎’得最深最實的產(chǎn)業(yè)根基?！鄙蜿柛咝聟^(qū)管委會常務(wù)副主任趙戈介紹，“立足優(yōu)勢，鎖定目標，沈陽高新區(qū)將致力搭建夯實智能制造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)城融合、協(xié)同開放和政務(wù)生態(tài)六大體系。” 

以智能制造產(chǎn)業(yè)為例，沈陽高新區(qū)將以“智能裝備+先進制造”為著力點，以構(gòu)建新型制造體系為目標，著力提升關(guān)鍵技術(shù)掌握能力，著力增強制造基礎(chǔ)支撐能力，著力提升集成應(yīng)用水平，為園區(qū)培育增長新動能，打造競爭新優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的智能制造產(chǎn)業(yè)中心。計劃到2025年，區(qū)域智能制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將達到1500億元，形成東北地區(qū)具有智慧屬性的智能制造產(chǎn)業(yè)增長極。 

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，重點聚焦新能源整車、新能源關(guān)鍵零部件、新能源汽車售后服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車四大細分領(lǐng)域；在生物醫(yī)藥與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面，重點聚焦生物醫(yī)藥及服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、高端醫(yī)療器械等六大細分領(lǐng)域。 

目標明確、路徑清晰，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，沈陽高新區(qū)已多方面著手，抓好項目引育、要素配置，推進智慧與力量加速集聚，做實做強高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。 

一方面，強化對現(xiàn)有企業(yè)的培育。沈陽高新區(qū)制定從科技小微企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)到“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”的階梯式培育計劃，并制定相應(yīng)扶持政策。預判滿足高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，建立“瞪羚實驗室”，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目進行“一對一”個案打磨，并幫助對接金融資本、科研院所等外部資源，借力新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的培育發(fā)展助推主導產(chǎn)業(yè)壯大。 

另一方面，通過園區(qū)建設(shè)、招商引資，吸引新項目進駐。瞄準國內(nèi)外創(chuàng)新高地，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，針對各主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，強化“補鏈、強鏈”；開展新業(yè)態(tài)招商，吸引具備“硬技術(shù)”的創(chuàng)業(yè)團隊等集聚；開展科技招商，繪制全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，引進中試熟化的科技成果轉(zhuǎn)化項目等；實施平臺招商，吸引科技型企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等各類主體。 

同時，聚焦前沿創(chuàng)新領(lǐng)域，加快形成人才梯隊，培育扶持各類高端創(chuàng)業(yè)者；構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字科技園區(qū)，促進城市功能提升與產(chǎn)業(yè)迭代創(chuàng)新，打造“萬物智聯(lián)的云化城市”；深化管委會體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)營商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)生態(tài)為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能，以深化改革為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁持久的動力支撐…… 

科學謀劃，精準發(fā)力。 

加快育強三大主導產(chǎn)業(yè)，沈陽高新區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐扎實而堅定。